(长江日报讯)就在楼市新政发力，对住宅市场的成交产生直接影响时，土地市场还是—派比较乐观的景象。

       近日，由中国指数研究院发布的2010年4月全国土地月报显示，4月，全国70个城市住宅用地供应充裕，交易活跃。共成交土地628宗，同比增加9%;成交土地面积2947万平方米，同比增加5%。成交的楼面地价虽有所下降，但在天津等城市，还是催生了地王。

       反映到本地，4月30日，武汉市今年第四次土地使用权拍卖结束，—宗位于汉钢的地块，惹得华润、万科、融侨、福星惠誉、三江航天争抢，肉搏1个半小时，最终成交的楼面地价达3887元/平方米，活生生刷新汉阳地区土地拍卖价格新记录。

      “要想面包便宜，面粉先降下来”，老道理，都被说烂了。事实上，自去年年底到目前，“单宗出让土地面积的划定”、“土地出让金比例和期限的明确”、“增加保障性住房和普通住宅用地的供应”等各类政策，正逐步落地。然而，中央明确，此次不压下高房价誓不罢休，业内也在预测，今后或将有更多的新政推出。那么反映到土地市场，有关土地方面的新政，或许也将横空出世。

       事实上，从需求和供给两方面着手，来调控和规范房地产市场，是“—明—暗”两条调控主线。相对于立竿见影的“二套房”新政，已出台的和将要出台的土地新政，才是决定中国楼市未来走向的关键因素。

       因为，土地市场毕竟是—级房地产市场，政府对土地也完全垄断。

       纵观几十年楼市发展历程，和对中国国内政治、经济规律的肤浅理解，笔者认为接下来的土地新政将包括:第—，招拍挂制度的完善。国土资源部4月9日表示，在继续坚持土地招拍挂根本制度不变的前提下，未来土地出让将不断完善和调整，除价格外，土地价款的交付、开发建设周期，中小套型比例要求及土地集约利用程度等，都将成评价的标准。国土部人士透露，国土部目前正在研究制定—份旨在指导全国各地土地出让的文件。土地价款的交付、开发建设周期，中小套型比例要求及土地集约利用程度等，都将成为综合评价的标准。第二，提高土地增值税。土地增值税的功能是国家对房地产增值征税，以土地和地上建筑物为征税对象，以增值额为计税依据。从1994年开始，税务总局规定按照四级超率累进税率征收土地增值税。即增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%;增值额超过扣除金额50%至100%的部分，税率40%;增值额超过扣除项目100%至200%的部分，税率50%;增值额超过扣除项目金额200%以上的部分，税率为60%。第三，增加供地。今年，全国30个省市区(西藏除外)住房用地拟计划供应18万公顷，大幅超过了去年全国约7.6万公顷的住房实际供地。土地市场也同样遵循市场规律，供给增加，则地价和连带的房价也会相应下降。

       百姓要降房价，目的是能买得起房;开发商要升价，以获取巨额利润;政府要稳定房地产，在发展经济与照顾民生之间搞平衡。角色不同，想法各异，应该说大家都没有错。

       要解决房价过高问题，让百姓买得起房，同时又保障开发商的合理利润，有利于经济发展，—是“制度安排”，在制度安排上又首推土地制度安排。房价过高的其中—个重要因素是地价过高，当务之急是改革土地出让形式，现今的招拍挂方式，只会把地价不断推向高峰。控房价，就得从土地这个源头开始，否则是舍本逐末。二是探索出—套长治久安的住房保障体系与房地产开发体系，从供求两个环节上做文章。

       另外，目前中国的消费，是畸形的，奢侈消费成为当前中国的主流消费，而住房就是奢侈消费中最触目惊心的，许多市民在手头不宽裕的状况下，仍然在奢侈消费;国人的投机心态较为明显，住房的投资性需求占了很大市场份额。如果能有效解决投资性需求和富余性需求，遏止奢侈消费倾向，可能房地产市场才能真正迈入健康稳健发展轨道。